Udržitelnost 6 min čtení

Emisní povolenky: Způsobí zdražení energií pro domácnosti?

Emisní povolenky patří momentálně k nejdiskutovanějším tématům v oblasti energií – a tentokrát se netýkají jen velkých elektráren, ale přímo domácností a řidičů. V článku zjistíte, co jsou emisní povolenky ETS 2, kdy a jak budou ovlivňovat ceny tepla a paliv, jaké kompenzace se chystají a co může jejich zavedení znamenat pro rodinný rozpočet.

Souhrn přes AI:

Zdroj: Freepik.com

Autor článku:

Ing. Pavel Kaplan

Datum publikace:

26. 2. 2026

Emisní povolenky ETS 2 začnou od roku 2028 zdražovat vytápění a pohonné hmoty, protože se nově vztahují přímo na paliva pro domácnosti a dopravu. Reálný dopad závisí na ceně povolenky. V základním scénáři může jít o stovky korun měsíčně, zatímco při vyšší ceně i o několik tisíc ročně. EU plánuje kompenzace prostřednictvím Sociálního klimatického fondu a zavádí mechanismy, které mají zabránit prudkým cenovým výkyvům.

ETS 2 se nově vztahuje na vytápění budov a silniční dopravu, náklady budou promítnuty do cen plynu, uhlí, benzínu a nafty.
Zdražení energií pro domácnosti může činit 200 - 400 Kč měsíčně při ceně povolenky 45 €/t, výrazně více u vysokoenergetických domů nebo při růstu ceny povolenky.
Pohonné hmoty mohou zdražit o 3 - 5 Kč za litr, v pesimistickém scénáři až o 10 Kč/l.
Sociální klimatický fond přinese Česku cca 50 mld. Kč určených na kompenzace, zateplení, výměny kotlů či podporu mobility.
Stát získá z ETS 2 výrazné příjmy - 154 až 384 mld. Kč během prvních pěti let, které mohou financovat dekarbonizaci a podporu zranitelných skupin.

Co jsou emisní povolenky a proč se týkají i domácností?

Emisní povolenka je obchodovatelné povolení na vypuštění 1 tuny CO₂. V systému cap-and-trade EU nejdříve určí strop emisí (cap), ten se v čase snižuje a firmy (nebo jiní povinní účastníci) si povolenky kupují a odevzdávají podle skutečných emisí. Cena povolenky pak podniky motivuje k úsporám a k přechodu na čistší technologie.

Doteď se domácností dotýkal systém EU ETS (ETS 1) nepřímo, protože elektrárny, velké teplárny a průmysl zahrnují cenu povolenek do cen elektřiny a tepla. Nově se ale řeší ETS 2, které cílí přímo na emise ze silniční dopravy a vytápění budov – tedy na paliva, která kupují i domácnosti.

Rodinné domy, u kterých je splněno kritérium úsporných staveb (PENB A až D), si u nás pojistíte v rámci pojištění majetku s navýšením limitů bez dopadu na pojistné.

Nové povolenky ETS 2

ETS 2 je nový evropský trh s povolenkami pro emise ze:

silniční dopravy (benzín, nafta apod.);
budov (zemní plyn, uhlí, topné oleje aj.);
některých dalších sektorů mimo původní ETS.

Povolenky nebudou nakupovat přímo domácnosti, ale dodavatelé paliv a energií. Ti ale zvýšený náklad promítnou do cen, takže se rychle projeví na účtech domácností a čerpacích stojanech.

Cena emisních povolenek

Cena emisní povolenky pro průmysl (ETS 1) se v prosinci 2025 pohybovala na úrovni necelých 82 eur za tunu CO₂ (cca 1 990 Kč/t). V meziročním srovnání se jedná o nárůst, loni se cena pohybovala kolem 70 eur za tunu.
Ceny emisních povolenek pro domácnosti (ETS 2) od loňska klesly z cca 80 eur na momentálních asi 51 eur za tunu CO₂ (přes 1 200 Kč/t). Cena kontraktů na rok 2027 se pak pohybuje okolo 80 eur za tunu. EU nyní jedná o limitu na cenu povolenky ve výši 45 eur.

Trh s povolenkami je však dost volatilní, některé odborné studie počítají po roce 2027 s cenou blížící se až 250 eurům za tunu CO₂.

Od kdy budou platit povolenky ETS 2?

Systém emisních povolenek ETS2 měl původně vstoupit v platnost od roku 2027, ale v listopadu 2025 došlo k politické shodě na evropské úrovni ohledně jeho odložení na rok 2028. Tento odklad je považován za dočasný odsun problému, nikoli jeho řešení, varují analytici.

Dopad emisních povolenek na domácnosti: Zdražení vytápění

Zavedení emisních povolenek ETS 2 se bude dotýkat především domácností topících zemním plynem a uhlím. Za předpokladu ceny povolenky 45 eur za tunu CO₂ by se zvýšily měsíční náklady průměrné domácnosti o asi 200 až 400 korun měsíčně.

Specifičtěji se zdražení projeví u domácností s vyšší spotřebou. Domácnost s roční spotřebou 20 MWh (cca 4 tuny CO₂) by mohla zaplatit o 180 eur ročně více. Průměrná česká domácnost spotřebuje 7 až 9 MWh ročně, zdražení by pak znamenalo pouze desítky eur za rok.

Nejvíce nárůst ceny pocítí domácnosti topící uhlím. Podle odborných analýz by uhlí mohlo podražit o více než 300 korun na 100 kg.

Povolenky ETS 2 mají být nastaveny tak, aby nedocházelo ke dvojímu zpoplatnění tam, kde už emise spadají do ETS 1 (typicky velké teplárny). V praxi tedy část domácností napojených na teplárny už dnes povolenky nepřímo platí přes ETS 1.

Vyšší ceny energií mohou v kombinaci s nečekanou událostí (např. škoda na domě, havárie, živelní pohroma) rodinný rozpočet výrazně zatížit. Kvalitní pojištění domácnosti a nemovitosti může pomoci pokrýt velké škody, aby všechny výdaje nepadly na vaši peněženku a abyste nemuseli řešit zvýšené náklady na energie současně s nákladnými opravami.

V případě větší škody na majetku můžete využít také ekologické zvýhodnění. Zaplatíme nejen náklady na samotnou opravu, ale navíc až 300 000 Kč na ekologickou modernizaci staveb, takže můžete vedle opravy rovnou investovat např. do pořízení tepelného čerpadla nebo do fotovoltaiky.

Tabulka: Porovnání dopadů ETS 2 v různých cenových scénářích

Kategorie	45 €/t (původní plán)	80 €/t (tržní realita 12/2025)	150 €/t (pesimistický scénář)
VYTÁPĚNÍ PLYNEM
měsíční nárůst nákladů	200-400 Kč	360-720 Kč	675-1 350 Kč
roční nárůst nákladů	2 400-4 800 Kč	4 320-8 640 Kč	8 100-16 200 Kč
podražení plynu (% ceny)	~5-7 %	~9-12 %	~17-23 %
VYTÁPĚNÍ UHLÍM
nárůst ceny uhlí	~280-320 Kč / 100 kg	~500-560 Kč / 100 kg	~940-1 050 Kč / 100 kg
roční nářůst pro domácnost	2 800-3 200 Kč	5 000-5 600 Kč	9 400-10 500 Kč
POHONNÉ HMOTY
zdražení benzínu/nafty	+3,20 Kč/litr	+5,60 Kč/litr	+10,50 Kč/litr
roční nárůst (při nájezdu 12 000 km)	~2 000-2 400 Kč	~3 500-4 200 Kč	~6 500-7 800 Kč
STÁTNÍ PŘÍJMY
sociální klimatický fond	50 mld. Kč	50 mld. Kč	50 mld. Kč
příjmy státu z dražeb (za 5 let)	154 mld. Kč	204 mld. Kč	384 mld. Kč

Sociální klimatický fond

Sociálně zranitelné skupiny budou postiženy nejhůře, protože kombinují vyšší náklady na topení i dopravu. EU proto zřídila Sociální klimatický fond (SCF) na období 2026–2032, který má cílit na zranitelné domácnosti, mikropodniky a uživatele dopravy – typicky na zateplení, výměny zdrojů tepla, dostupnou mobilitu, dočasnou podporu účtů apod. Česko by z něj do roku 2032 mělo obdržet přibližně 50 miliard korun na kompenzaci zvýšených nákladů nejzranitelnějším skupinám obyvatel. Tento fond bude financován z výnosů samotných emisních povolenek.

Zvýšení cen pohonných hmot

Zdražení pohonných hmot bude jedním z nejcitelnějších dopadů zavedení ETS 2. Za předpokladu ceny povolenky 45 eur za tunu CO₂ se zvýší cena benzínu a nafty přibližně o 3,20 koruny za litr (včetně DPH). Některé analýzy varují, že při vyšší ceně povolenek může zdražení dosáhnout i 5 korun na litr, což by pro řidiče znamenalo zásadní zásah do rodinných rozpočtů.

Zdražení se dotkne především řidičů závislých na každodenní automobilové dopravě, dopravních firem a kurýrních služeb. Tyto subjekty budou muset vyšší náklady promítnout do svých cen, což může znamenat i celkové navýšení cen zboží a služeb.

Tip: Vyzkoušejte kalkulačku emisních povolenek pro domácnosti, která spočítá výdaje na vytápění i palivo podle konkrétních parametrů.

Zdro: Freepik.com

Připravované zmírňovací mechanismy

Evropská komise v posledních měsících roku 2025 pracovala na zmírňovacích opatřeních, která mají zajistit cenovou stabilitu. Hlavním prvkem jednání je měkký strop 45 eur za tunu CO₂. Jakmile se cena povolenky přiblíží nebo překročí tento limit, spustí se 5 mechanismů:

Na trh se uvolní až 80 milionů povolenek místo původních 20 milionů, což má za cíl jejich cenu srazit.
Neprodané povolenky se nepřebírají z trhu, ale převádějí se do následujícího roku, čímž se udržuje stabilita nabídky.
Prodloužení platnosti povolenek uložených v rezervě.
Posílení mechanismu rezervy tržní stability, který lépe reaguje na výkyvy trhu.
Dřívější zahájení aukcí, které by přinesly první příjmy už v roce 2027 a vyslaly časný cenový signál.

Finanční příjmy pro státní rozpočet

Na druhou stranu bude mít zavedení emisních povolenek i své ekonomické přínosy pro státní rozpočet. Od roku 2026 se stane hlavním příjemcem výnosů Státní fond životního prostředí ČR.

Při ceně povolenky 45 eur vychází pro Česko 5 let po zavedení ETS 2 celkový výnos na 154 miliard korun. Ve scénáři s cenou povolenky 80 eur by do státní pokladny přibylo do konce roku 2033 asi 384 miliard korun. Tyto prostředky mohou být určeny na podporu dekarbonizace, investice do bezemisních technologií a sociální podporu zasažených skupin.

Shrnutí

[obsah_shrnuti]

FAQs

V této sekci naleznete odpovědi na nejčastější otázky, které si lidé pokládají.

Co je emisní povolenka?

Emisní povolenka je obchodovatelné oprávnění vypustit 1 tunu CO₂. V EU funguje systém cap‑and‑trade: stanoví se celkový strop emisí, který se postupně snižuje, a firmy musí na kupovat povolenky podle toho, kolik skutečně vypustí.

Proč se emisní povolenky týkají i domácností?

Doteď domácnosti platily povolenky nepřímo – v cenách elektřiny a tepla, protože elektrárny a teplárny jsou v systému ETS 1.

Nový systém ETS 2 ale zahrne paliva pro vytápění budov a silniční dopravu, tedy i plyn, uhlí, benzín a naftu. Povolenky budou nakupovat dodavatelé paliv, ale jejich cena se promítne do účtů domácností.

Co je ETS 2?

ETS 2 je nový evropský trh s povolenkami pro emise z:

silniční dopravy (benzín, nafta),
vytápění budov (zemní plyn, uhlí, topné oleje),
dalších menších sektorů mimo původní ETS.

Cílem je motivovat k úsporám a přechodu na čistší technologie i v sektorech, které dosud nebyly regulované.

Od kdy bude ETS 2 platit?

Původně měl začít v roce 2027, ale politická shoda v EU posunula start na rok 2028. Jde o odklad, ne o zrušení.

Jaký dopad bude mít ETS 2 na vytápění domácností?

Nejvíce zdraží zemní plyn a uhlí.

Při ceně 45 €/t CO₂:

plyn: +200 až 400 Kč měsíčně,
domácnost s vyšší spotřebou (20 MWh): +180 € ročně,
průměrná domácnost (7–9 MWh): jen desítky eur ročně,
uhlí: +300 Kč na 100 kg.

Domácnosti napojené na teplárny už část nákladů platí dnes přes ETS 1.

Jaký dopad bude mít ETS 2 na cenu benzínu a nafty?

Při ceně 45 €/t CO₂:

zdražení o cca 3,20 Kč/l (včetně DPH).

Při vyšších cenách povolenek může jít o 5 Kč/l i více, což výrazně zasáhne řidiče dojíždějící denně autem i dopravní firmy.

Ing. Pavel Kaplan

ředitel odboru

Po absolvování Dopravní fakulty Univerzity Pardubice v roce 1999 nastoupil jako likvidátor pojistných událostí do IPB Pojišťovny. Při fúzi IPB pojišťovny a ČSOB Pojišťovny spolupracoval jako produktový manažer na sloučení produktů, zejména v oblasti technických rizik. V ČSOB Pojišťovně později zastával pozici vedoucího týmu produktových manažerů pojištění podnikatelských rizik. Během tohoto období se produktová nabídka pojišťovny pro segment podnikatelů rozšířila o řadu speciálních rizik jako např. pojištění letadel, pojištění kybernetických rizik apod. V posledních 6 letech je z pozice ředitele odboru odpovědný za širokou oblast produktů neživotního pojištění pro občany i podnikatele.

Přečtěte si více od tohoto autora

Podobné články

Obecné

Darovací daň v roce 2026: Co potřebujete vědět

Chystáte se darovat nemovitost dítěti nebo na vás rodiče chtějí přepsat byt? Možná řešíte, zda a kolik budete platit na daních. Dobrou zprávou je, že klasická darovací daň jako samostatná daň v České republice od roku 2014 už neexistuje. Špatnou zprávou je, že daňové povinnosti mohou v některých případech i přesto vzniknout – a je dobré vědět kdy.

Milan Souček

26. 2. 2026 | 6 min čtení

Přečíst článek

Udržitelnost